(2015-02-26) Odpowiedzi na zapytania oraz zmiana SIWZ
Data utworzenia: 26-02-2015
Tryb udzielenia zamówienia
przetarg nieograniczony
Rodzaj zamówienia
zamówienia na roboty budowlane
Przedmiot zamówienia
Budowa ulicy Trześniowskiej w Lublinie na odcinku od ul. Jaworowej do ul. Paprociowej – Etap IA (od km 0+000,00 do km 0+559,05).
Rodzaj dokumentu
odpowiedzi na zapytania i zmiana treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia
Informacje o zamówieniu
DOTYCZY: postępowania o zamówienie publiczne prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na budowę ulicy Trześniowskiej w Lublinie na odcinku od ul. Jaworowej do ul. Paprociowej – Etap IA (od km 0+000,00 do km 0+559,05).
Uprzejmie informuję, iż w przedmiotowym postępowaniu wpłynęły następujące zapytania:
1. Czy Zamawiający rozważy wprowadzenie do umowy standardowego zapisu
o ograniczeniu kar umownych, np. do 10 % wynagrodzenia? W doktrynie powszechny jest pogląd, że kara umowna jako surogat odszkodowania nie może prowadzić do nieuzasadnionego wzbogacenia wierzyciela kosztem dłużnika. Ustalenie przez Zamawiającego we wzorze umowy kar umownych bez górnego limitu ich naliczania należy uznać za naruszenie art. 3531 Kodeksu cywilnego w związku z art. 139 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych i jest niezgodne z zasadami współżycia społecznego.
Odpowiedź:
Zamawiający nie ustala limitu kar umownych. Kara umowna jest tylko odszkodowaniem, a kodeks cywilny nie przewiduje górnej kwotowej granicy. Zgodnie z prawem odszkodowanie należy się w pełnej wysokości, i to jest właśnie granica odszkodowania. Również w przypadku, gdy występuje wiele szkód za każdą należy się pełne odszkodowanie. Powyższe oznacza, że wysokość wynagrodzenia Wykonawcy nie jest tutaj granicą odszkodowania dla Zamawiającego.
2. W związku z powyższym, zwracamy się z prośbą o zmianę postanowień Umowy poprzez: umożliwienie wystawiania faktur w ten sposób, aby nabywcą usług wskazanym na fakturze była Gmina Lublin, natomiast płatnikiem faktury Zarząd Dróg i Mostów w Lublinie bądź też doprecyzowanie w Umowie, iż nabywcą usług jest Zarząd Dróg i Mostów w Lublinie.
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisów umowy.
3. W związku z określeniem terminu wykonania datą kalendarzową, krótkim terminem realizacji oraz rozmiarem rzeczowym robót do wykonania prosimy
o rozszerzenie katalogu możliwości zmian terminu realizacji o następujące przypadki:
- opóźnienie w podpisaniu umowy spowodowane min. zmianą terminu składania ofert, przedłużeniem terminu związania ofertą, wniesieniem odwołania,
- opóźnienie Zamawiającego w przekazaniu placu budowy w stosunku do terminu określonego w umowie
- przewlekłość postępowań administracyjnych
- protesty mieszkańców, właścicieli nieruchomości
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisów umowy.
4. Prosimy o potwierdzenie, iż Zamawiający uregulował kwestię ewentualnych odszkodowań dla właścicieli za zajęcie nieruchomości, których nieruchomości lub ich części będą podlegały zajęciu, rozbiórkom w związku z wykonaniem przedmiotu zamówienia.
Odpowiedź:
Postępowanie w sprawie odszkodowań dla właścicieli za zajęcie nieruchomości lub ich części pod planowany pas drogowy prowadzi obecnie Wydział Geodezji Urzędu Miasta Lublin z zamiarem zakończenia prac w terenie do czasu planowanego wprowadzenia Wykonawcy na teren budowy.
5. Zgodnie z orzecznictwem celem wprowadzenia kar umownych jest dyscyplinowanie stron do prawidłowego i terminowego wywiązywania się z przyjętych w umowie obowiązków. Natomiast przewidziana w § 11 umowy przez Zamawiającego wysokość kar umownych w wysokości 10 % wynagrodzenia umownego brutto z tytułu nieprzedłożenia do zaakceptowania projektu umowy o podwykonawstwo, której przedmiotem są roboty budowlane, lub projektu jej zmian, za każdy przypadek- jest nadmierna i obciąża Wykonawcę w sposób nieadekwatny do ewentualnych uchybień w wykonaniu. Kara umowna, podobnie jak odszkodowanie, którego jest surogatem, nie może jednak prowadzić do nieuzasadnionego wzbogacenia Zamawiającego.
Zamawiający wprowadzając tak wysokie kary kształtuje umowę pomiędzy Zmawiającym a Wykonawcą, w sposób powodujący rażącą nierównowagę stron stosunku cywilnoprawnego. W ocenie Wykonawcy przewidziane przez Zamawiającego kary umowne są rażąco wygórowane, gdyż przy wartości kontraktu na poziomie kilku lub kilkunastu milionów złotych kara będzie wynosiła kilkaset tysięcy złotych a nawet kilka milionów złotych!
Prosimy zatem o zmianę wysokości kar umownych z w/w tytułu poprzez określenie ich wartości na poziomie np. 0,5 % wartości umowy brutto / 5 % wartości danej umowy podwykonawczej.
Odpowiedź:
W załączeniu nowy aktualnie obowiązujący wzór umowy.
6. Czy przy regulacji istniejących studzienek teletechnicznych i kanalizacyjnych należy założyć wymianę pokryw studni i włazów na nowe.
Odpowiedź:
Pokrywy i włazy teletechnicznych i kanalizacyjnych należy wymienić na nowe.
7. W związku z ograniczeniami tonażowymi, na dojazdach do ul. Trześniowskiej, prosimy o odpowiedź w jaki sposób Zamawiający przewidział dojazd do budowy.
Odpowiedź:
Obsługa budowy będzie określona po podpisaniu umowy na roboty budowlane, w formie porozumienia pomiędzy Gminą Lublin a Wykonawcą, które będzie określało obowiązki Wykonawcy dotyczące zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Ponadto Zamawiający działając na podstawie art. 38 ust. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.) dokonuje zmiany treści umowy zał. nr 9 do SIWZ w § 7, 8, 11, 12, 14 i 15. Zamawiający zamieszcza również poprawnie działający rys. 2 projektu wykonawczego branży drogowej.
Załączniki:
- nowy aktualnie obowiązujący zał. nr 9 – wzór umowy;
- rys. 2 projektu wykonawczego branży drogowej.
Pozostałe zapisy SIWZ pozostają bez zmian.
Uprzejmie informuję, iż w przedmiotowym postępowaniu wpłynęły następujące zapytania:
1. Czy Zamawiający rozważy wprowadzenie do umowy standardowego zapisu
o ograniczeniu kar umownych, np. do 10 % wynagrodzenia? W doktrynie powszechny jest pogląd, że kara umowna jako surogat odszkodowania nie może prowadzić do nieuzasadnionego wzbogacenia wierzyciela kosztem dłużnika. Ustalenie przez Zamawiającego we wzorze umowy kar umownych bez górnego limitu ich naliczania należy uznać za naruszenie art. 3531 Kodeksu cywilnego w związku z art. 139 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych i jest niezgodne z zasadami współżycia społecznego.
Odpowiedź:
Zamawiający nie ustala limitu kar umownych. Kara umowna jest tylko odszkodowaniem, a kodeks cywilny nie przewiduje górnej kwotowej granicy. Zgodnie z prawem odszkodowanie należy się w pełnej wysokości, i to jest właśnie granica odszkodowania. Również w przypadku, gdy występuje wiele szkód za każdą należy się pełne odszkodowanie. Powyższe oznacza, że wysokość wynagrodzenia Wykonawcy nie jest tutaj granicą odszkodowania dla Zamawiającego.
2. W związku z powyższym, zwracamy się z prośbą o zmianę postanowień Umowy poprzez: umożliwienie wystawiania faktur w ten sposób, aby nabywcą usług wskazanym na fakturze była Gmina Lublin, natomiast płatnikiem faktury Zarząd Dróg i Mostów w Lublinie bądź też doprecyzowanie w Umowie, iż nabywcą usług jest Zarząd Dróg i Mostów w Lublinie.
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisów umowy.
3. W związku z określeniem terminu wykonania datą kalendarzową, krótkim terminem realizacji oraz rozmiarem rzeczowym robót do wykonania prosimy
o rozszerzenie katalogu możliwości zmian terminu realizacji o następujące przypadki:
- opóźnienie w podpisaniu umowy spowodowane min. zmianą terminu składania ofert, przedłużeniem terminu związania ofertą, wniesieniem odwołania,
- opóźnienie Zamawiającego w przekazaniu placu budowy w stosunku do terminu określonego w umowie
- przewlekłość postępowań administracyjnych
- protesty mieszkańców, właścicieli nieruchomości
Odpowiedź:
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisów umowy.
4. Prosimy o potwierdzenie, iż Zamawiający uregulował kwestię ewentualnych odszkodowań dla właścicieli za zajęcie nieruchomości, których nieruchomości lub ich części będą podlegały zajęciu, rozbiórkom w związku z wykonaniem przedmiotu zamówienia.
Odpowiedź:
Postępowanie w sprawie odszkodowań dla właścicieli za zajęcie nieruchomości lub ich części pod planowany pas drogowy prowadzi obecnie Wydział Geodezji Urzędu Miasta Lublin z zamiarem zakończenia prac w terenie do czasu planowanego wprowadzenia Wykonawcy na teren budowy.
5. Zgodnie z orzecznictwem celem wprowadzenia kar umownych jest dyscyplinowanie stron do prawidłowego i terminowego wywiązywania się z przyjętych w umowie obowiązków. Natomiast przewidziana w § 11 umowy przez Zamawiającego wysokość kar umownych w wysokości 10 % wynagrodzenia umownego brutto z tytułu nieprzedłożenia do zaakceptowania projektu umowy o podwykonawstwo, której przedmiotem są roboty budowlane, lub projektu jej zmian, za każdy przypadek- jest nadmierna i obciąża Wykonawcę w sposób nieadekwatny do ewentualnych uchybień w wykonaniu. Kara umowna, podobnie jak odszkodowanie, którego jest surogatem, nie może jednak prowadzić do nieuzasadnionego wzbogacenia Zamawiającego.
Zamawiający wprowadzając tak wysokie kary kształtuje umowę pomiędzy Zmawiającym a Wykonawcą, w sposób powodujący rażącą nierównowagę stron stosunku cywilnoprawnego. W ocenie Wykonawcy przewidziane przez Zamawiającego kary umowne są rażąco wygórowane, gdyż przy wartości kontraktu na poziomie kilku lub kilkunastu milionów złotych kara będzie wynosiła kilkaset tysięcy złotych a nawet kilka milionów złotych!
Prosimy zatem o zmianę wysokości kar umownych z w/w tytułu poprzez określenie ich wartości na poziomie np. 0,5 % wartości umowy brutto / 5 % wartości danej umowy podwykonawczej.
Odpowiedź:
W załączeniu nowy aktualnie obowiązujący wzór umowy.
6. Czy przy regulacji istniejących studzienek teletechnicznych i kanalizacyjnych należy założyć wymianę pokryw studni i włazów na nowe.
Odpowiedź:
Pokrywy i włazy teletechnicznych i kanalizacyjnych należy wymienić na nowe.
7. W związku z ograniczeniami tonażowymi, na dojazdach do ul. Trześniowskiej, prosimy o odpowiedź w jaki sposób Zamawiający przewidział dojazd do budowy.
Odpowiedź:
Obsługa budowy będzie określona po podpisaniu umowy na roboty budowlane, w formie porozumienia pomiędzy Gminą Lublin a Wykonawcą, które będzie określało obowiązki Wykonawcy dotyczące zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Ponadto Zamawiający działając na podstawie art. 38 ust. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.) dokonuje zmiany treści umowy zał. nr 9 do SIWZ w § 7, 8, 11, 12, 14 i 15. Zamawiający zamieszcza również poprawnie działający rys. 2 projektu wykonawczego branży drogowej.
Załączniki:
- nowy aktualnie obowiązujący zał. nr 9 – wzór umowy;
- rys. 2 projektu wykonawczego branży drogowej.
Pozostałe zapisy SIWZ pozostają bez zmian.
Załącznik
Nowy aktualnie obowiązujący - zał. nr 9 - wzór umowy.pdf
Data dodania: 26-02-2015
Rozmiar załącznika: 172,49 KB
Nowy aktualnie obowiązujący - zał. nr 9 - wzór umowy.pdf
Rys.2.pdf
Data dodania: 26-02-2015
Rozmiar załącznika: 10,24 MB
Rys.2.pdf
Podmiot udostępniający informację: Urząd Miasta Lublin
Odpowiedzialny za treść informacji: ZDM - Mirosław Łuciuk
Wytworzył informację: Paweł Czarnecki
Czas wytworzenia informacji: 26-02-2015
Informację wprowadził: ZDM - Czarnecki Paweł
Czas udostępnienia informacji/modyfikacji: 26-02-2015
Ostatnio modyfikował: Paweł Czarnecki
Wersja: 1
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
26-02-2015 | Paweł Czarnecki | Utworzenie dokumentu | Wersja aktualnie wyświetlana |